Podstawa prawna: ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. nr 199, poz. 1277). Ustawa ta, to zbiór regulacji prawnych w zakresie ocen oddziaływania na środowisko, które wynikają z przepisów prawa Unii Europejskiej.
Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w toku postępowania o wydanie decyzji:
- o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko – obligatoryjnie oraz dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – jeżeli właściwy organ stwierdzi potrzebę przeprowadzenia takiej oceny,
- udzielającej zezwolenia na realizację przedsięwzięcia (np. pozwolenie na budowę) – tzw. ponowna ocena.
Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko obejmuje trzy najważniejsze elementy:
- weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
- uzyskanie wymaganych opinii i stanowisk (np. regionalnego dyrektora ochrony środowiska lub inspekcji sanitarnej),
- zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zawiera:
- opis planowanego przedsięwzięcia, w szczególności:
- charakterystykę przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania,
- główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
- przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
- opis analizowanych wariantów, w tym:
- wariantu wnioskodawcy oraz racjonalnego wariantu alternatywnego,
- wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru,
a także:
- określa przewidywane oddziaływanie na środowisko analizowanych wariantów;
- opisuje przewidywane działania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
- przedstawia propozycję monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
- analizuje możliwe konflikty społeczne związane z planowanym przedsięwzięciem;
- przedstawia zagadnienia w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
- zawiera streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji.
W ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko właściwy organ występuje o uzgodnienie do regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz o opinię do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego lub Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska jest wiążące dla organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji, w przeciwieństwie do opinii inspekcji sanitarnej, która jest niewiążąca. Odmowa uzgodnienia warunków realizacji danego przedsięwzięcia przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska powinna skutkować odmową określenia uwarunkowań środowiskowych dla tego przedsięwzięcia.
Bardzo istotnym elementem oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji. Organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach ma obowiązek przeprowadzenia postępowania z udziałem społeczeństwa, w ramach którego podaje do publicznej wiadomości informacje o:
- przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko,
- wszczęciu postępowania,
- przedmiocie decyzji, która ma być wydana w sprawie,
- organie właściwym do wydania decyzji oraz o organach właściwych do wydania opinii i dokonania uzgodnień,
- możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu,
- możliwości składania uwag i wniosków,
- sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy termin ich składania,
- organie właściwym od rozpatrzenia uwag i wniosków,
- terminie i miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa, jeżeli ma być ona przeprowadzona.
Uwagi i wnioski, które mogą być wnoszone w formie pisemnej, ustnie do protokołu lub drogą elektroniczną, są analizowane i rozpatrywane przez organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Organ ten ma obowiązek ustosunkowania się do nich w uzasadnieniu decyzji. Uwagi i wnioski złożone po upływie 21-dniowego terminu nie będą rozpatrywane.
Źródło: www.mos.gov.pl