Przypominamy, że przed rozpoczęciem świadczenia usług agroturystycznych w tak zwanym „innym obiekcie, w którym mogą być świadczone usługi hotelarskie”, ustawodawca nakazuje zgłosić obiekt do ewidencji prowadzonej przez właściwy urząd. W przypadku gospodarstw agroturystycznych jest to urząd gminy lub urząd miasta i gminy, właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu.
Obowiązek ten wynika z poniższych zapisów w Ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (tekst jednolity).
Rozdział 5 ww. ustawy jest poświęcony „Usługom hotelarskim”, a bezpośrednie powiązanie z działalnością agroturystyczną posiadają wskazane artykuły.
Art. 35 ust. 2 mówi, że „Usługi hotelarskie mogą być świadczone również w innych obiektach, jeżeli obiekty te spełniają minimalne wymagania co do wyposażenia, o których mowa w art. 45 pkt 4, oraz wymagania określone w ust. 1 pkt 2 – wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami.”
W art. 35 ust. 3 mamy definicję uznającą, że „Za inne obiekty, w których mogą być świadczone usługi hotelarskie, uważa się także wynajmowane przez rolników pokoje i miejsca na ustawianie namiotów w prowadzonych przez nich gospodarstwach rolnych, jeżeli obiekty te spełniają minimalne wymagania co do wyposażenia, o których mowa w art. 45 pkt 4, oraz wymagania określone w ust. 1 pkt 2”. Art. 45 pkt. 4 mówi, że to „Minister właściwy do spraw turystyki, w drodze rozporządzenia, określa: 4) minimalne wymagania co do wyposażenia obiektów świadczących usługi hotelarskie, o których mowa w art. 35 ust. 2 i 3;”.
Następnie w art. 38 ust. 3 określa się, że „Ewidencję obiektów, o których mowa w art. 35 ust. 2 i 3, prowadzi wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce ich położenia.”
Zgłoszenie obiektu agroturystycznego do powyższego rejestru-ewidencji nie powoduje wymagań podatkowych. Zgłoszenie to jest natomiast obowiązkiem, którego dokonanie rolnik-kwaterodawca lub przedsiębiorca powinien móc w każdej chwili udowodnić.
Wskazanie obowiązku dokonania wpisu gospodarstwa agroturystycznego do ewidencji prowadzonej przez urząd gminy zawarte jest w art. 39, ust. 3, który mówi, że „Przed rozpoczęciem świadczenia usług hotelarskich w obiekcie, o którym mowa w art. 35 ust. 2, przedsiębiorca lub rolnik zamierzający świadczyć usługi hotelarskie w gospodarstwie rolnym jest obowiązany zgłosić ten obiekt do ewidencji wymienionej w art. 38 ust. 3.”
Zgłoszenia dokonuje się na urzędowym formularzu (dostępnym w urzędzie gminy), w którym należy podać następujące dane:
- określenie osoby świadczącej usługi hotelarskie,
- nazwę (jeżeli jest) i adres obiektu,
- informację o stałym lub sezonowym świadczeniu usług,
- liczbę miejsc noclegowych.
Jako dowód na wypełnienie obowiązku zgłoszenia obiektu wystarczy posiadanie potwierdzenia nadania pisma zgłaszającego, potwierdzenie jego złożenia dokonane na kopii tego pisma lub zaświadczenie wydane przez urząd.
Ponadto do rejestru należy zgłaszać fakt zakończenia prowadzenia działalności, a mówi o tym art. 39, ust. 5 – „Rolnicy świadczący usługi hotelarskie w gospodarstwie rolnym mają obowiązek informowania właściwego organu o zakończeniu świadczenia usług hotelarskich”.
Urząd gminy nie może odmówić przyjęcia zgłoszenia obiektu do ewidencji „innych obiektów” ani wykreślić obiektu z ewidencji z powodu niespełnienia wymagań co do wyposażenia. Jednak organ gminy może dokonać kontroli każdego obiektu na swoim terenie, zgłoszonego do swojej ewidencji. Jeżeli w wyniku kontroli zostanie stwierdzone, że obiekt inny niż hotelarski nie spełnia wymagań co do wyposażenia, albo wymagań budowlanych, przeciwpożarowych czy sanitarnych, może zostać wydana decyzja nakazująca wstrzymanie świadczenia usług w obiekcie do czasu usunięcia niedociągnięć.
Prawo to zawarte jest w art. 40 ust. 3 i mówi, że „Organy wymienione w art. 38 mają prawo kontrolować, w zakresie swojej właściwości miejscowej, przestrzeganie wymagań, określonych w art. 35, w stosunku do wszystkich obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie. Jeżeli obiekt, pozostający poza ewidencją organu dokonującego kontroli, nie spełnia wymagań przewidzianych dla rodzaju i kategorii, do których został zaszeregowany, lub minimalnych wymagań dla innych obiektów świadczących usługi hotelarskie, organ kontrolujący zawiadamia organ prowadzący ewidencję obiektu”. I dalej w art. 41 ust. 2 podaje się, że „Jeżeli obiekt, w którym są świadczone usługi hotelarskie, nie spełnia wymagań określonych w art. 35 ust. 1 pkt 2 lub w art. 35 ust. 2, organ prowadzący ewidencję obiektu może nakazać wstrzymanie świadczenia usług hotelarskich do czasu usunięcia stwierdzonych uchybień”.
Opracowano na podstawie: ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach turystycznych (Dz.U. z 2004 r., Nr 223, poz. 2268 z późn. zmianami).