Znacząca zmiana przepisów w zakresie organizacji rynków owoców i warzyw
Z dniem 5 kwietnia 2012 weszło w życie  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 302/2012 z dnia 4 kwietnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie  wykonawcze (UE) nr 543/2011 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw.
Główne cele ww. rozporządzenia w zakresie dofinansowania unijnego grup producentów to:
1.    Zapewnienie przewidywalności finansowej i należytego zarządzania finansami poprzez określenie maksymalnego odsetka planowanego wzrostu wydatków w ramach zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania.
2.    Ustalenie pułapu maksymalnego unijnego finansowania pomocy przeznaczonej na pokrycie kosztów inwestycji, o których mowa w art. 103a ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1234/2007.
3.    Ustalenie zasad przydziału środków dla nowych grup w ramach maksymalnego wsparcia unijnego, o którym mowa w powyższym punkcie.
4.    Ustalenie przepisów przejściowych dla grup producentów realizujących zaakceptowane plany uznawania przez datą wejścia  niniejszego rozporządzenia.
Praktycznie ww. rozporządzenie wprowadza maksymalne wydatki na wkład unijny w pomoc określoną w art. 103a rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 (wsparcie administracyjne i dofinansowanie inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania) na poziomie 10 mln euro na rok kalendarzowy. Kwota ta dotyczy państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej, w tym Polski.
Dla nowopowstałych grup producentów w Polsce, w zakresie planu dochodzenia do uznania, ustala się następujące zasady:
1.    ogranicza się inwestycje o wymienione w załączniku nr Va do niniejszego rozporządzenia,
2.    w ciągu pierwszych dwóch lat realizacji planów uznawania nie ogranicza się kosztów kwalifikowanych inwestycji, natomiast w trzecim, czwartym i piątym roku realizacji planów uznawania obowiązują odpowiednio pułapy 70%, 50% i 20% wartości produkcji sprzedanej,
3.    plan uznawania jest wstępnie akceptowany,
4.    państwa członkowskie w terminie do 1 lipca danego roku powiadamiają Komisję o decyzjach w sprawie wstępnie zaakceptowanych planów uznawania i skutkach finansowych tych planów,
5.    Komisja na podstawie powiadomień, o których mowa w punkcie 4, ustala współczynniki przydziału oraz określa łączny możliwy wkład Unii na państwo członkowskie w ciągu roku na podstawie tych współczynników (współczynniki dotyczą rozdysponowania maksymalnie kwoty 10 mln stanowiącej pomoc unijną),
6.    po określeniu współczynników przydziałów i wynikających z nich kwot wsparcia wszystkich planów uznawania w danym państwie członkowskim, państwo członkowskie zapewnia grupom producentów możliwość zmiany lub wycofania ich planów uznawania, ewentualnie akceptuje plan z zastrzeżeniem zmian, które uznana za niezbędne.

Dla grup, których plany dochodzenia do uznania zostały zaakceptowane przed datą wejścia  w życie niniejszego rozporządzenia , stosuje się następujące zasady:

1.    nie ogranicza się inwestycji do wymienionych w załączniku nr Va,
2.    dofinansowanie do inwestycji zachowują grupy producentów, które już podjęły zobowiązania finansowe lub zawarły prawnie wiążące umowy ze stronami trzecimi w odniesieniu do inwestycji ujętych w planie uznawania,
3.    w przypadku grup producentów, które nie podjęły zobowiązań i umów określonych w punkcie 3, stosuje się następujące zasady:
a)    państwa członkowskie do 1 lipca 2012 r. powiadamiają Komisję o powyższym fakcie,
b)    Komisja na podstawie powiadomień państw członkowskich ustala współczynniki przydziału; wkład unijny jest zgodny z tymi współczynnikami i rozdysponowywany pomiędzy państwa członkowskie (z maksymalnego wkładu Unii wynoszącego 10 mln euro w roku kalendarzowym),
c)    współczynników przydziałów nie stosuje się do pomocy administracyjnej,
d)    po określeniu współczynników przydziałów i wynikających z nich kwot wsparcia wszystkich planów uznawania w danym państwie członkowskim, państwo członkowskie zapewnia grupom producentów możliwość zmiany lub wycofania ich planów uznawania,
e)    w przypadku wycofania planu wydatki poniesione przez grupę producentów po wstępnym zaakceptowaniu planu w odniesieniu do jej tworzenia i działalności administracyjnej są zwracane przez Unię wysokości do kwoty nie przekraczającej 3% pomocy, do której dana grupa producentów byłaby uprawniona, jeżeli jej plan uznawania byłby zrealizowany.

Andrzej Machowicz


Załącznik:

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 302/2012 z dnia 4 kwietnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 543/2011 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw