Ustawa z 25 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadziła rozwiązania umożliwiające gminom racjonalną i elastyczną politykę w zakresie ustalania opłat za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i gospodarowania tymi odpadami. Zmiany w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi mają sprawić, że nikomu nie będzie opłacało się wyrzucać śmieci na dzikie wysypiska, bo wszyscy mieszkańcy będą objęci systemem zbierania odpadów. Celem zmian jest również zwiększenie poziomu recyklingu i odzysku odpadów zebranych selektywnie, a także zmniejszenie masy odpadów ulegających biodegradacji, kierowanych do składowania. Generalnie zmiany w systemie można streścić następująco: rodzina będzie ponosiła opłaty za odbieranie odpadów komunalnych proporcjonalnie do swojej liczebności, w stawce zależnej od tego, czy odpady będą segregowane (stawka niższa) czy też nie (stawka wyższa).
W przypadku osób stale zamieszkujących daną nieruchomość łatwo jest te dane ustalić. Co jednak zrobić z gospodarstwami agroturystycznymi, w których goście raz są, a raz ich nie ma? Gminy dość różnie podchodzą do tej sprawy, co nie dziwi, bo potrzeba jest świeża, a nie ma żadnych gotowych i sprawdzonych w praktyce rozwiązań. To, że gospodarstwo agroturystyczne powinno płacić więcej, niż sąsiednie, które takiej działalności nie prowadzi i w którym śmieci wytwarza stale ta sama liczba stałych mieszkańców, wydaje się sprawiedliwe. Pytanie tylko o ile więcej i na podstawie jakich wyliczeń? Proponuję taki sposób liczenia, w którym podstawą do określenia produkcji śmieci przez gości byłoby obłożenie w minionym roku kalendarzowym (dla gospodarstw, które działają dłużej niż rok) lub szacunek obłożenia (dla gospodarstw z krótszym stażem).
Przykład I – gospodarstwo z długim stażem
W 2012r. w gospodarstwie agroturystycznym przebywali goście:
1–3.01 – 10 osób – daje to 30 osobodni
5-6.01 – 2 osoby – daje to 4 osobodni
6-12.02 - 4 osoby – daje to 28 osobodni
19-24.03 - 14 osób – daje to 70 osobodni
7-9.04 -10 osób – daje to 30 osobodni
28-30.04 - 11 osób – daje to 33 osobodni
1-6.05. - 11 osób – daje to 66 osobodni
2-10.06 -10 osób – daje to 90 osobodni
30.06 - 4 osoby – daje to 4 osobodni
1-8.07 - 4 osoby – daje to 32 osobodni
1-14.07 -6 osób – daje to 84 osobodni
9-15.07 - 8 osób - daje to 56 osobodni
16-29.07 -10 osób – daje to 140 osobodni
30-31.07 - 4 osoby – daje to 8 osobodni
1-12.08 - 4 osoby – daje to 48 osobodni
4-19.08 - 6 osób - daje to 96 osobodni
1-2.09 - 5 osób – daje to 10 osobodni
7-9.09 - 6 osób – daje to 18 osobodni
15-16.09 - 2 osoby – daje to 4 osobodni
22-23.09 - 2 osoby – daje to 4 osobodni
29-30.09 - 2 osoby – daje to 4 osobodni
5-7.10 - 2 osoby – daje to 6 osobodni
19-20.10 - 2 osoby – daje to 4 osobodni
29-31.12 - 10 osób – daje to 30 osobodni
RAZEM 899 osobodni
Wyliczamy:
899 osobodni : 366 dni (tyle dni liczył 2012r.) = ok. 2,46 osoby średnio stale zamieszkującej.
Przy przedstawieniu takiego wyliczenia w odpowiednim urzędzie gminy do dyskusji pozostanie możliwość zaokrąglenia wyliczeń (w górę czy w dół?)lub zastosowania dokładnie wyliczonej wartości osób. Przy założeniu, że w gospodarstwie mieszkają stale 3 osoby i prowadzona jest segregacja śmieci (zakładamy stawkę 10 zł/miesiąc/osoba) daje to opłatę miesięczną od 50 (zaokrąglamy wyliczenia w dół do 2 osób) do 60 zł (zaokrąglamy wyliczenia w górę do 3 osób).
Przykład II – gospodarstwo rozpoczynające działalność
Gospodarstwo ma 3 pokoje i 7 łóżek łącznie. Zakładamy obłożenie: 80% w lipcu i sierpniu (62 dni x 7 łóżek x 80% = 347,2 osobodni), 30% w maju, czerwcu i wrześniu (91 dni x 7 łózek x 30% = 191,1 osobodni) i 1% w pozostałych miesiącach (212 dni x 7 łóżek x 1% = 14,84 osobodnia), co daje łącznie 553,14 osobodnia.
Wyliczamy:
553,14 osobodni : 365 (tyle dni liczy 2013r.) = ok. 1.51osoby średnio stale zamieszkującej. Tu też oczywiście musimy dodać rodzinę gospodarzy, aby mieć podstawę do obliczenia kosztów odbioru śmieci.
Proponowana wyżej metodyka jest tylko przykładem możliwego sposobu wyliczania liczby osób stale mieszkających, co jest podstawą obliczenia należnych kosztów za odbiór śmieci stałych z gospodarstwa agroturystycznego. Być może będziecie Państwo w stanie przygotować inny, wewnętrznie spójny i przekonujący sposób wyliczania. Warto to zrobić, gdyż gmina na pewno nie zgodzi się na niepoparty wyliczaniem szacunek, z kolei kwaterodawcy nie muszą zgadzać się na takie sufitowe szacowanie liczebności gości, które znacząco ich pod tym względem obciąża, a mam sygnały, że niektóre gminy tak próbują do sprawy podchodzić.
Przygotowała
Wiktoria Maciejewska WODR w Poznaniu