Obszar, na którym wyznaczono Naturę 2000, w Polsce w 31% położony jest na użytkach rolnych. Głównie są to trwałe użytki zielone (TUZ) a pozostałe to tereny leśne. Wyznaczone obszary w ramach sieci Natura 2000 nie są terenami ścisłej ochrony przyrody ani nie mają charakteru rezerwatu czy parku narodowego. Są obszarami, na których mają być zachowane istniejące wartości przyrodnicze w warunkach, które w danym miejscu istnieją, włączając w to gospodarkę leśną, rolną i przemysłową, transport, budownictwo oraz inne formy aktywności człowieka. Fakt przynależności danego obszaru do sieci Natura 2000 może stanowić szansę dla rozwoju lokalnego do skorzystania z dodatkowych płatności unijnych. Łatwiej jest zdobyć fundusze na realizację różnych projektów poprawiających stan infrastruktury np.: kanalizację, drogi, ścieżki rowerowe czy też programy edukacyjne i szkoleniowe.
Najważniejszą zasadą odnoszącą się do obszarów Natura 2000 jest ta, która mówi: „zabronione jest podejmowanie działań mogących w znaczący sposób pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt a także w znaczący sposób wpłynąć negatywnie na rośliny i zwierzęta gatunków, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000”. Zamierzenia inwestycyjne i technologiczne muszą być tak dostosowane, aby w jak najmniejszym stopniu oddziaływały negatywnie. Jednocześnie powinny być też takie, które zrekompensują powstałe straty. Postępowanie w sprawie oddziaływania na środowisko dla planowanych przedsięwzięć kończy się wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Najczęściej przeprowadza je wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Jednak w niektórych bardziej skomplikowanych przypadkach postępowanie w sprawie decyzji w o środowiskowych uwarunkowaniach prowadzone jest przez inne organy administracyjne tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska lub,
Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska lub,
Starostę lub,
Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych.
Przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na te obszary wymagają przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, czyli sprawdzenia rodzaju i skali zagrożenia, jakie mogą te działania wywołać. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wnioski inwestycyjne kwalifikowane są albo do I grupy przedsięwzięć – „mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko - §2” lub do II grupy przedsięwzięć – „mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko - §3”. Przedsięwzięcia nienależące do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ale mogących w znaczny sposób oddziaływać na obszar Natura 2000 należą do z III grupy. Procedura oddziaływania na środowisko dla tej grupy przeprowadzona jest tak samo jak dla przedsięwzięć z II grupy.
Jeżeli przedsięwzięcie zostanie zakwalifikowane do „zawsze znacząco oddziaływujących na środowisko - §2” (I grupa), wówczas przedsiębiorca zobowiązany jest do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia dołączyć Raport Oddziaływania na środowisko. Zakres raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia powinien być zgodny z wymogami art. 66 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (DZ.U.2013 r. poz.1235 ze zmianami).
Inwestor do wniosku o wydanie ww. decyzji zobowiązany jest dołączyć następujące obowiązkowe załączniki:
1. Poświadczona przez właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej obejmująca teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obejmująca obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie – 3 sztuki;
2. W przypadku przedsięwzięć „mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko” - raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (RO), a w przypadku, gdy wnioskodawca wystąpił o ustalenie zakresu raportu w trybie art.69 – kartę informacyjną przedsięwzięcia (KIP) – 3 sztuki;
3. W przypadku przedsięwzięć „mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko” - kartę informacyjną przedsięwzięcia (KIP) – 3 sztuki;
4. Raport o oddziaływaniu (RO) przedsięwzięcia na środowisko i kartę informacyjną przedsięwzięcia (KIP) przedkłada się w trzech egzemplarzach wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych;
5. Wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany obszar, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie – 1 sztuka;
6. Potwierdzenie opłaty skarbowej w wysokości 205,00 zł;
7. W przypadku prowadzenia sprawy przez pełnomocnika inwestora – oryginał pełnomocnictwa zgodnie z art. 33 KPA wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej w wysokości 17 zł;
8. Wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony, albo informację o jego braku – 1 sztuka.
Jeżeli przedsięwzięcie zostanie zakwalifikowane do przedsięwzięć „mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko - §3” lub „mogących w znaczny sposób oddziaływać na obszar Natura 2000” (II i III grupa), wówczas o sporządzeniu raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia zadecyduje wójt, burmistrz lub prezydent w oparciu o uzyskaną wcześniej opinię od Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Poznaniu i Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego (PPIS) w Koninie. Jeżeli ww. opinie nie nakładają obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania (RO) na środowisko wówczas wójt, burmistrz czy prezydent, po ponownym przeanalizowaniu wniosku, wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Decyzja zawiera warunki, jakie musi spełnić inwestycja pod względem bezpieczeństwa, ochrony środowiska i zastosowanych technologii, minimalizujące jej szkodliwy wpływ na obszary chronione: siedliska ptasie, roślinne i zwierzęce oraz życie i zdrowie ludzi.
Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia dotyczącej przedsięwzięć: „mogących znacząco oddziaływać na środowisko” lub „mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko”, na każdym etapie postępowania podaje do publicznej wiadomości następujące informacje:
- o wszczęciu postępowania,
- o przedmiocie decyzji, która ma być wydana,
- o organie właściwym do wydania decyzji oraz właściwych organach do wydawania opinii i dokonywania uzgodnień,
- o możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy,
- o możliwości składania uwag i wniosków,
- o sposobie i miejscu ich składania,
- o organie właściwym do ich rozpatrzenia.
Barbara Gęziak ZD Konin/Krzymów
Źródło:
- strona internetową Misja Natura
- stronę internetowa Przewodnik dla Przedsiębiorcy
- Ocena oddziaływania na środowisko w procesie inwestycyjnym LAWARDS Sule j& Wójcik
- Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r. poz. 1235 ze zmianami)
- Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z dnia 9 listopada 2010r. (Dz. U. Nr 213, poz.1397)
Na terenie powiatu konińskiego wyróżniamy 6 obszarów Natura 2000, które nie są położone w całości, ale w jakiejś części. Są to:
Obszary szczególnej ochrony (OSO)
PLB 040004 „Ostoja Nadgoplańska"
PLB 300002 „Dolina Środkowej Warty"
PLH040007 „Jezioro Gopło" (fot. www.edupedia.pl)
PLH300009 „Ostoja Nadwarciańska"
Obszary mające znaczenie dla Wspólnoty (OZW)
PLH300011 „Puszcza Bieniszewska" (fot www.rowers.pl)
PLH300026 „Pojezierze Gnieźnieńskie".