25 marca 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013r., poz. 503). Ustawa ta wprowadza zmiany do ustawy z dnia 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.). Przyjęte zmiany polegają na:

- wprowadzeniu zasady, że przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne wszystkich gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I – III (niezależnie od powierzchni), wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi,

- wskazaniu, że stroną postępowań w sprawie o wyrażenie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III (art. 7 ust. 2 ustawy) jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) co oznacza, że stroną takiego postępowania nie może być właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości,

- doprecyzowaniu, poprzez wskazanie, że dochodami budżetu województwa związanymi z wyłączeniem z  produkcji gruntów rolnych są także odsetki od należności i opłat (art. 22b ust. 1 ustawy),

-   jednoznacznym wskazaniu, że dochody budżetu województwa związane z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych są niepodatkowymi należnościami budżetowymi o charakterze publiczno-prawnym w rozumieniu ustawy z dnia 27.08.2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.  Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.),

- wskazaniu marszałka województwa jako organu egzekucyjnego uprawnionego do egzekucji należności za zobowiązania z tytułu dochodów związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych.

Wprowadzenie powyższych zmian ma za zadanie ograniczyć, m.in. możliwość wydawania indywidualnych decyzji o warunkach zabudowy na gruntach klas I-III dla inwestycji nie związanych z produkcją rolniczą, ze względu na treść przepisu art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie m.in. w przypadku, gdy teren nie wymaga zgody na zmianę  przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, co w efekcie zahamuje chaotyczną zabudowę w otwartej przestrzeni produkcyjnej.

Zmiana w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie ograniczy jednak możliwości wydawania decyzji o warunkach zabudowy pod planowaną zabudowę zagrodową dla rolników prowadzących gospodarstwa rolne. Grunty pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami i urządzeniami służącymi wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu wyprodukowanych w gospodarstwie produktów rolniczych są gruntami rolnymi i nie wymagają uzyskania zgody na ich przeznaczenie na cele nierolnicze.

Źródło: Biuletyn Informacyjny MRiRW i ARiMR, 6/2013.

Wioletta Kmiećkowiak

Dział EOŚ WODR w Poznaniu